2012年7月1日國(guó)內(nèi)各地（除新疆和西藏外）將要執(zhí)行居民用電階梯電價(jià)政策。這次電價(jià)政策具有明顯的地域性，初始政策均由各省制定方案，經(jīng)過(guò)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委分別批復(fù)，從2012年7月1日起執(zhí)行。
所謂階梯電價(jià)應(yīng)分為遞減和遞增式,以遞增式階梯電價(jià)為例,就是改變目前“一度多少錢(qián)”的單一形式，而是將用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià)，價(jià)格隨用電量增加，而呈現(xiàn)階梯狀，逐級(jí)遞增的一種定價(jià)機(jī)制。其實(shí)在90年代末各地推出的電價(jià)優(yōu)惠政策就相當(dāng)于遞減階梯電價(jià),對(duì)當(dāng)時(shí)的電供暖市場(chǎng)起到了很大的推進(jìn)作用,如：根據(jù)黑龍江省電力有限公司2000年1月18日下發(fā)的黑電用營(yíng)(2000)42號(hào)文件”關(guān)于下發(fā)《運(yùn)用價(jià)格機(jī)制促進(jìn)電力消費(fèi)暫行辦法》的通知”中第七條,對(duì)電鍋爐(含低溫輻射板)免交貼費(fèi),暫執(zhí)行居民生活電價(jià),并在此基礎(chǔ)上讓利0.10元/千瓦時(shí),并單獨(dú)裝表計(jì)量。而現(xiàn)在提出的遞增式階梯電價(jià)將會(huì)給電供暖系統(tǒng)帶來(lái)非常大的不利影響。
1．階梯電價(jià)的改革歷程
·2006年,四川、浙江、福建等地就已經(jīng)開(kāi)端試點(diǎn)居民門(mén)路式電價(jià)
·2008年,研究醞釀階梯式電價(jià)
·2010年,國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)
·2011年,在各地展開(kāi)調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
·2012年3月,發(fā)改委表示將在上半年推出居民階梯電價(jià)
·2012年5月,各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)
·2012年7月,階梯電價(jià)制度在全國(guó)推行
階梯電價(jià)改革方案中明確，70%到80%的居民將繼續(xù)維持較低價(jià)格水平。如果每戶每月用電140度，不會(huì)受到影響，居民每月用電110度，可滿足70%家庭的用電需求，140度可以滿足80%家庭用電需求，200度可以滿足90%的需求，我們這個(gè)機(jī)制就是要保證70%到80%居民，他們的用電是保持穩(wěn)定的。
2012年7月1日各地將要執(zhí)行的階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)按年計(jì)，這也是特色之一。
各地居民電價(jià)以一整年為周期循環(huán)實(shí)施.一整年內(nèi)居民用電量逐月累加低于第一檔電量千瓦時(shí)(含)的部分,按第一檔電量的銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行；居民用電量逐月累加在第一檔電量至第二檔電量千瓦時(shí)(含)之間部分,按第二檔電量的銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行；居民用電量逐月累加高于第二檔電量千瓦時(shí),按第三檔電量的銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行。
2．各地階梯電價(jià)對(duì)電供暖的單獨(dú)政策：
1)遼寧省階梯電階對(duì)電供暖政策
電采暖家庭電費(fèi)也上調(diào)，一些居民小區(qū)是采用電能集中供暖的，這種情況將分別采取不同辦法。其中生活用電與取暖用電分表計(jì)量的（居民家中有兩塊電表的），取暖表電量采暖期按合表用戶電價(jià)執(zhí)行，每度提高0.02元，生活用電按階梯電價(jià)執(zhí)行；
生活用電與取暖用電未分表計(jì)量的，采暖期全部用電量按合表用戶價(jià)格執(zhí)行，非采暖期按居民階梯電價(jià)執(zhí)行。
2)吉林省階梯電階對(duì)電供暖政策
與此同時(shí)，吉林省鼓勵(lì)居民生活用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。根據(jù)實(shí)際情況，確定峰時(shí)為8時(shí)到21時(shí)，谷時(shí)為21時(shí)至次日8時(shí)。以現(xiàn)行價(jià)格(不含政府性基金)為基準(zhǔn)，實(shí)行峰、谷時(shí)段浮動(dòng)電價(jià)。具體浮動(dòng)幅度另行研究制定。是否執(zhí)行峰谷電價(jià)由用戶自行選擇，供電部門(mén)將按用戶要求制定峰谷計(jì)量表改造計(jì)劃，給予解決，對(duì)電采暖戶和用電大戶應(yīng)盡量?jī)?yōu)先安排。
3)黑龍江省階梯電階對(duì)電供暖政策
對(duì)于未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(如學(xué)校等)，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)。對(duì)其用電價(jià)格每千瓦時(shí)提高0.003元。
采用電鍋爐和電地?zé)岵膳?/a>的居民供暖期電價(jià)待定。
對(duì)于不具備集中供暖條件、已采用電鍋爐和電地?zé)岵膳木用裼脩簦┡陔妰r(jià)待2012年冬季供暖期前另行規(guī)定，非供暖期執(zhí)行階梯電價(jià)。
4)北京市階梯電階對(duì)電供暖政策
對(duì)既有電供暖用戶采用申報(bào)審批實(shí)行居民生活用電峰谷分時(shí)電價(jià)。
3．關(guān)于階梯電價(jià)政策應(yīng)用說(shuō)明
以黑龍江省為例說(shuō)明階梯電階政策(舉例說(shuō)明)
舉例1：某戶家庭全年用電量累加為1700千瓦時(shí)(月平均用電量為141千瓦時(shí))，低于2040千瓦時(shí)。全年用電費(fèi)用按第一檔電量的銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)算為1700千瓦時(shí)×0.51元=867元，與試行階梯電價(jià)前相比未增加支出。
舉例2：某戶家庭全年用電量累加為2700千瓦時(shí)(月平均用電量為225千瓦時(shí))，低于2040千瓦時(shí)(含)的部分，均按第一檔電量的銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)算電費(fèi)；用電量累加在2041千瓦時(shí)至2700之間的部分(2700千瓦時(shí)-2040千瓦時(shí)=660千瓦時(shí))，均按第二檔電量的銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)算電費(fèi)。全年用電費(fèi)用為2040千瓦時(shí)×0.51元+660千瓦時(shí)×0.56元=1410元，與試行階梯電價(jià)前相比，全年多支出電費(fèi)33元(660千瓦時(shí)×0.05元=33元)，月均多支出2.75元。
舉例3：某戶家庭全年用電量累加為3700千瓦時(shí)(月平均用電量為308千瓦時(shí))，低于2040千瓦時(shí)(含)的部分，均按第一檔電量的銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)算電費(fèi)；用電量累加在2041千瓦時(shí)至3120千瓦時(shí)之間的部分(3120千瓦時(shí)-2040千瓦時(shí)=1080千瓦時(shí))，均按第二檔電量的銷(xiāo)時(shí))，均按第三檔電量的銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)算電費(fèi)。全年用電費(fèi)用為2040千瓦時(shí)×0.51元+1080千瓦時(shí)×0.56元+580千瓦時(shí)×0.81元=2115元，與實(shí)施階梯電價(jià)前相比，全年多支出電費(fèi)228元(1080千瓦時(shí)×0.05元+580千瓦時(shí)×0.30元=228元)，月均多支出19元。
4.關(guān)于提高電價(jià)的問(wèn)題
從只提高電價(jià)這方面來(lái)看,對(duì)采用電采暖的用戶來(lái)講只要幅度不是很大還是可以接受的,發(fā)改委提供相關(guān)資料顯示，由于能源價(jià)格持續(xù)上漲，歐洲各國(guó)2003-2010年間,工業(yè)電價(jià)年均上漲約6.53%，居民電價(jià)年均上漲約4.74%。相比之下，我國(guó)2003年-2010年間，我國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)累計(jì)每千瓦時(shí)上調(diào)約0.14元，年均上漲約3%;而據(jù)我調(diào)查的數(shù)據(jù)為2000年(黑龍江省)居民生活用電為0.339元/KWH2011年(黑龍江省)居民生活用電為0.510元/KWH，電價(jià)累計(jì)每千瓦時(shí)上調(diào)約0.171元,上漲總幅度為50.4%,居民電價(jià)年均上漲約4.59%;同期2000年(哈爾濱市)采暖費(fèi)24.15元/平方米(使用面積),2011年哈爾濱市)采暖費(fèi)40.35元/平方米(使用面積),上漲總幅度為67.1%,居民采暖費(fèi)年均上漲約6.10%，因此電價(jià)上漲幅度只要不超過(guò)采暖費(fèi)上漲幅度年均6%時(shí)用戶是可以承受的。